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為應對新冠肺炎疫情，很多歐洲國家關閉餐廳，以減少民眾聚集。這對歐洲餐飲業(yè)造成較大沖擊。圖為3月15日，在法國巴黎共和國廣場附近，人們經(jīng)過一家暫時停業(yè)的麥當勞餐廳。

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新冠肺炎疫情在歐洲的蔓延，讓歐洲經(jīng)濟面臨更大的下行壓力。歐洲各國紛紛推出有針對性的刺激措施，歐盟也宣布一攬子貨幣政策，并呼吁各成員國協(xié)調(diào)一致，共克時艱。歐洲央行行長拉加德表示，如應對得當，疫情帶來的經(jīng)濟沖擊將是“短暫和有限的”。

多國下調(diào)經(jīng)濟增長預期

隨著疫情防控形勢日趨嚴峻，歐洲各國逐步強化防控措施，包括限制公眾出行，暫時關閉學校，加大邊境管控力度等。這些舉措在阻止疫情進一步擴散的同時，也對歐洲旅游業(yè)、餐飲業(yè)及航空業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊。

歐盟工業(yè)政策負責人布雷頓表示，受疫情影響，未來一段時間歐盟地區(qū)的旅游業(yè)損失將高達每個月10億歐元(1歐元約合7.8元人民幣)。德國酒店與餐飲業(yè)工會最近一份調(diào)查顯示，76.1%的協(xié)會成員訂單數(shù)量急劇下降。在法國，自2月中旬以來，餐飲業(yè)的營業(yè)額下降了25%，酒店業(yè)的營業(yè)額下降了近40%。

國際航空運輸協(xié)會表示，自意大利疫情發(fā)生以來，前往歐洲的國際航班數(shù)量減少了近八成。游客數(shù)量減少導致許多大型航空公司減少了航班安排。德國漢莎航空計劃在未來幾周削減運力至50%，并決定在3月底前停飛150架飛機，取消約7100次航班。“新冠肺炎疫情對人員、企業(yè)和供應鏈均帶來巨大挑戰(zhàn)。”英國莎士比亞·馬蒂諾律師事務所合伙人邁克爾·穆里根表示：“航空業(yè)將在未來幾周或者幾個月遭受沉重打擊。”

目前，歐洲各國紛紛下調(diào)經(jīng)濟增長預期。歐洲央行已將歐元區(qū)今明兩年的經(jīng)濟增速從1.1%和1.4%分別下調(diào)至0.8%和1.3%。法蘭西銀行也將法國今年第一季度的經(jīng)濟增長預期從0.3%下調(diào)至0.1%。德國智庫基爾世界經(jīng)濟研究所則將今年德國經(jīng)濟增長預期下調(diào)1.2個百分點至負0.1%。

受市場預期低迷的影響，歐洲金融市場也出現(xiàn)大幅波動。歐洲央行行長拉加德表示：“疫情的蔓延對歐元區(qū)經(jīng)濟的增長前景帶來嚴重沖擊，進一步增加了市場的不穩(wěn)定性。”

推出多項應對危機舉措

面對當前形勢，歐洲理事會主席米歇爾認為，應對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟帶來的沖擊，已成為歐盟最主要的政策方向之一。歐盟及一些歐洲國家紛紛通過建立專項基金、出臺扶持政策等方式，助力抗擊新冠肺炎疫情，幫助中小企業(yè)渡過難關。

3月10日，歐委會宣布設立總額為250億歐元的“危機應對基金”，主要用于支持公共醫(yī)療體系、中小企業(yè)及勞動力市場，預計將于未來幾周內(nèi)開始投入運營。歐洲央行決定，將在今年年底前額外增加1200億歐元資產(chǎn)購買計劃，重點確保私人部門購買債券，并支持銀行向受疫情影響較大的實體部門特別是中小企業(yè)提供貸款。

3月12日，歐洲央行召開貨幣政策會議，宣布為今年6月至明年6月實施的定向長期再融資操作提供更加優(yōu)惠的貸款條件，并降低歐元區(qū)銀行的資本準備金率等關鍵政策門檻。這些舉措旨在通過擴大量化寬松、使用流動性工具以及靈活銀行業(yè)監(jiān)管等措施，為歐元區(qū)市場注入額外流動性。目前，歐洲央行決定暫維持歐元區(qū)主導利率不變。分析人士認為，這是為了避免負利率對歐元區(qū)銀行業(yè)造成更大壓力。

德國政府計劃向企業(yè)提供不設上限的貸款，并在未來4年每年新增投資31億歐元。法國政府也已允許企業(yè)延期繳納社會保險金，并加強國家投資銀行對中小企業(yè)的資金扶持。處于“脫歐”過渡期的英國政府為改善企業(yè)和家庭的現(xiàn)金流，將基準利率下調(diào)50個基點至歷史最低值0.25%，還表示將投入120億英鎊(1英鎊約合8.6元人民幣)用于支持英國國民健康服務體系，對餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)進行稅費減免，并在未來12個月為中小企業(yè)提供為期4年的低利率融資。

需要成員國協(xié)調(diào)一致行動

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織近期發(fā)布的《新冠疫情：危機中的世界經(jīng)濟》報告中稱，統(tǒng)一的財政政策將是最有效的促進增長的方式。有分析人士指出，疫情造成歐元區(qū)供需兩端萎縮、消費投資信心下滑和金融市場震蕩。除了超寬松貨幣政策，歐洲各國還需推出更有力的財政政策。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，歐元區(qū)各國已宣布的財政刺激總規(guī)模約270億歐元，僅占歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.25%左右。此外，歐元區(qū)私營部門承受巨大壓力，對金融市場穩(wěn)定構成風險。

瑞銀集團經(jīng)濟學家斯特尼斯認為，歐洲國家在應對疫情造成的經(jīng)濟挑戰(zhàn)時，首要任務是確保金融市場的穩(wěn)定。單純的貨幣政策不足以確保經(jīng)濟恢復，歐盟應做好準備，出臺更加全面的財政計劃。斯特尼斯認為，對于歐元區(qū)來說，經(jīng)濟政策的有效性需建立在兩個基礎之上，即確保成員國層面政策間的協(xié)調(diào)一致，以及更強的政策針對性。

拉加德也給出類似建議。她強調(diào)，歐洲央行的政策工具只有在得到成員國政府支持的基礎上才能發(fā)揮效果。她呼吁各國采取強有力的財政應對措施，并將政策重點放在確保銀行和資本市場的信貸流量、幫助企業(yè)減輕成本壓力以及保證勞動者利益三個方面。

當前，很多歐盟國家領導人表達了采取一致行動的意愿。法國總統(tǒng)馬克龍表示，歐盟成員國應協(xié)調(diào)一致，應對經(jīng)濟衰退。德國總理默克爾稱，德國愿隨時根據(jù)需要采取相應措施。米歇爾認為，在疫情沖擊歐洲經(jīng)濟的特殊時刻，“需要靈活執(zhí)行”歐盟的財政紀律。這一表態(tài)預示著歐盟各國或可暫時突破“赤字率不得超過3%”的紅線，利用更多財政資源穩(wěn)定經(jīng)濟。

拉加德認為，如應對得當，疫情帶來的經(jīng)濟沖擊將是“短暫和有限的”，歐元區(qū)經(jīng)濟增長勢頭有望在中期內(nèi)得到恢復。

關鍵詞： 應對危機