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據(jù)人力資源和社會(huì)保障部官方微信公眾號(hào)消息，2019年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，扎實(shí)推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新的積極成效。

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勞動(dòng)就業(yè)

年末全國(guó)就業(yè)人員77471萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員44247萬(wàn)人。全國(guó)就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占25.1%;第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占27.5%;第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占47.4%。

2019年全國(guó)農(nóng)民工總量29077萬(wàn)人，其中本地農(nóng)民工11652萬(wàn)人，比上年增加82萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.7%;外出農(nóng)民工17425萬(wàn)人，比上年增加159萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.9%。

圖1 近五年全國(guó)就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人，有546萬(wàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)179萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員945萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。全年全國(guó)共幫助5.1萬(wàn)戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。選派3.1萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。年末累計(jì)幫扶1213萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2019年第四季度，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.27，全國(guó)人力資源市場(chǎng)需求略大于供給，供求總體保持平衡。

圖2 近五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)

圖3 近五年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)情況

圖4 近五年城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況

年末全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.96萬(wàn)家，從業(yè)人員67.48萬(wàn)人。全年共為4211萬(wàn)家次用人單位提供人力資源服務(wù)，幫助2.55億人次勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)。

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社會(huì)保險(xiǎn)

全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)59130億元，比上年增加2040億元，增長(zhǎng)3.6%;基金支出合計(jì)54492億元，比上年增加5285億元，增長(zhǎng)10.7%。

圖5 近五年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)

圖6 近五年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)

年末全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為96754萬(wàn)人，比上年末增加2461萬(wàn)人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入57026億元，基金總支出52342億元。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存62873億元。

年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為43488萬(wàn)人，比上年末增加1586萬(wàn)人。其中，參保職工31177萬(wàn)人，參保離退休人員12310萬(wàn)人，分別比上年末增加1074萬(wàn)人和513萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行企業(yè)制度參保人數(shù)為37905萬(wàn)人，比上年末增加1422萬(wàn)人。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入52919億元，基金支出49228億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存54623億元。2019年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到3.5%，基金調(diào)劑規(guī)模為6303億元。

年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)53266萬(wàn)人，比上年末增加874萬(wàn)人。其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)16032萬(wàn)人。2019年共為2529.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口、1278.7萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員等貧困群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)近42億元，為2885.5萬(wàn)貧困老人發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，6693.6萬(wàn)貧困人員從中受益。全國(guó)5978萬(wàn)符合條件的建檔立卡貧困人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。

全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入4107億元，基金支出3114億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存8249億元。

年末全國(guó)有9.6萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工2548萬(wàn)人。年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存17985億元。

(二)失業(yè)保險(xiǎn)

年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為20543萬(wàn)人，比上年末增加899萬(wàn)人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為228萬(wàn)人，比上年末增加5萬(wàn)人。全年共為461 萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，比上年增加9萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平1393元，比上年增長(zhǎng)10.0%。全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)98億元，比上年增長(zhǎng)6.1%。全年發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼惠及職工7290萬(wàn)人，發(fā)放技能提升補(bǔ)貼惠及職工122萬(wàn)人。

全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1284億元，基金支出1333億元。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存4625億元。

(三)工傷保險(xiǎn)

年末全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為25478萬(wàn)人，比上年末增加1604萬(wàn)人。截至2019年末，全國(guó)新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率為99%。全年認(rèn)定(視同)工傷113.3萬(wàn)人，評(píng)定傷殘等級(jí)60.7萬(wàn)人。全年有194 萬(wàn)人次享受工傷保險(xiǎn)待遇。

全年工傷保險(xiǎn)基金收入819億元，基金支出817億元。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1783億元(含儲(chǔ)備金262億元)。

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人才人事

年末全國(guó)享受政府特殊津貼人員累計(jì)18.2萬(wàn)人，國(guó)家百千萬(wàn)人才工程入選者6100多人。深入開(kāi)展專家服務(wù)基層工作，遴選實(shí)施59項(xiàng)專家服務(wù)基層示范項(xiàng)目，遴選設(shè)立19個(gè)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地，1400多名專家深入基層一線，培訓(xùn)指導(dǎo)基層專業(yè)技術(shù)人員9萬(wàn)多人。

全年全國(guó)共有1720.9萬(wàn)人報(bào)名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，321.4萬(wàn)人取得資格證書(shū)。年末全國(guó)累計(jì)共有3234.4萬(wàn)人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)。

專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程穩(wěn)步推進(jìn)。全年舉辦300期高級(jí)研修班,培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才約2萬(wàn)人次;開(kāi)展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)112.1萬(wàn)人次;新建國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地20家,總數(shù)已達(dá)180家。新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作深入實(shí)施,全年選拔培養(yǎng)400名新疆特培學(xué)員和120名西藏特培學(xué)員,組織4期赴新疆、西藏特培專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。

年末全國(guó)共有博士后科研工作站3719個(gè)，博士后科研流動(dòng)站3332個(gè)，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后23.3萬(wàn)人。

年末全國(guó)共有技工院校2392所，在校學(xué)生360.3萬(wàn)人。全國(guó)技工院校共招生143.0萬(wàn)人，畢業(yè)生98.4萬(wàn)人，面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)432.3萬(wàn)人次。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心2456所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)22496所。全年共組織補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1877.1萬(wàn)人次，主要涉及培訓(xùn)企業(yè)職工646.9萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民工741.4萬(wàn)人次，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力259.7萬(wàn)人次，培訓(xùn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員135.5萬(wàn)人次，培訓(xùn)高校應(yīng)屆畢業(yè)生99萬(wàn)人次。

年末全國(guó)共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)9152個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員21.7萬(wàn)人。全年共有1075.9萬(wàn)人次參加職業(yè)技能鑒定，861.9萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書(shū)，其中28.4萬(wàn)人次取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格。

2019年8月22日至27日，我國(guó)代表團(tuán)派出63名選手參加了在俄羅斯喀山舉辦的第45屆世界技能大賽全部56個(gè)項(xiàng)目的比賽，共獲16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，榮登金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分第一名。

2019年組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)一類職業(yè)技能大賽8項(xiàng)，涵蓋43個(gè)職業(yè)(工種)和4個(gè)世界技能大賽新增參賽項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)家級(jí)二類職業(yè)技能競(jìng)賽52項(xiàng)，覆蓋105個(gè)職業(yè)(工種)，共1000多萬(wàn)人次參加比賽。

2019年，牽頭組織1500多名全國(guó)先進(jìn)模范人物出席慶祝新中國(guó)成立70周年系列觀禮活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展慶祝新中國(guó)成立70周年紀(jì)念章統(tǒng)計(jì)發(fā)放工作。積極參與國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)選頒授工作，持續(xù)推進(jìn)省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。嚴(yán)格履行評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目審批，從嚴(yán)從緊清理創(chuàng)建示范活動(dòng)，實(shí)行目錄清單管理。強(qiáng)化對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者事跡的宣傳，營(yíng)造尊崇模范、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。

事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過(guò)96%。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度進(jìn)一步健全完善，崗位設(shè)置完成率超過(guò)97%。事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度全面推行，2019年全國(guó)公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員82.2萬(wàn)人，其中中央事業(yè)單位6.8萬(wàn)人，地方事業(yè)單位75.4萬(wàn)人。

完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資政策，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。保障義務(wù)教育教師工資待遇。

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勞動(dòng)關(guān)系

2019年全國(guó)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上。年末全國(guó)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門審查并在有效期內(nèi)的集體合同累計(jì)175萬(wàn)份，覆蓋職工1.49億人。經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審批且在有效期內(nèi)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)8.4萬(wàn)戶，涉及職工1480萬(wàn)人。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查工作，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件211.9萬(wàn)件,涉及勞動(dòng)者238.1萬(wàn)人，涉案金額489.7億元。全年辦結(jié)爭(zhēng)議案件202.3萬(wàn)件，調(diào)解成功率為68.0%，仲裁結(jié)案率為95.5%。終局裁決17.7萬(wàn)件，占裁決案件數(shù)的41.2%。

全年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位135.1萬(wàn)戶次，涉及勞動(dòng)者5140.8萬(wàn)人次。書(shū)面審查用人單位160.6萬(wàn)戶次，涉及勞動(dòng)者6621.9萬(wàn)人次。全年共查處各類勞動(dòng)保障違法案件11.2萬(wàn)件。通過(guò)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，為83.1萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇79.5億元。共督促用人單位與78.6萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，督促0.5萬(wàn)戶用人單位辦理社保登記，督促1.6萬(wàn)戶用人單位為17.9萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6.7億元。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)2601戶。

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行風(fēng)和基礎(chǔ)建設(shè)

全國(guó)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)滿意度逐年提升。大力推進(jìn)“清、減、壓”，大幅精簡(jiǎn)群眾辦理人社事項(xiàng)需要提供的證明材料，壓縮社?？ㄖ瓢l(fā)周期，企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)等審批時(shí)限減半。開(kāi)展全系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，在線答題練兵達(dá)到439萬(wàn)人次，舉辦邀請(qǐng)賽、全國(guó)賽，培育了一批人社“知識(shí)通”“一口清”。挖掘100名長(zhǎng)期堅(jiān)守一線的“人社服務(wù)標(biāo)兵”，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，組織巡回宣講50多場(chǎng)次。試點(diǎn)開(kāi)展標(biāo)兵和練兵比武獲獎(jiǎng)選手代表地市行活動(dòng)。開(kāi)展政策待遇“看得懂、算得清”工作，推動(dòng)政策看得懂、權(quán)益查得到、待遇算得清。開(kāi)展常態(tài)化窗口調(diào)研暗訪，基本實(shí)現(xiàn)省份全覆蓋。聚焦證明材料多、排隊(duì)時(shí)間久、辦結(jié)時(shí)限長(zhǎng)、工作紀(jì)律差、熱線不好打、設(shè)施不便民等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整改。

人力資源社會(huì)保障法治工作取得新成效。2019年12月30日，國(guó)務(wù)院公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自2020年5月1日起施行。人力資源社會(huì)保障部先后制定公布《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地(大陸)參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，廢止了《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》，修改了《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》《外商投資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》《外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》4件部門規(guī)章。舉辦全國(guó)人力資源社會(huì)保障法治知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，社會(huì)公眾和系統(tǒng)干部廣泛參與，參加網(wǎng)絡(luò)答題人數(shù)達(dá)到255萬(wàn)人，答題系統(tǒng)總訪問(wèn)量超過(guò)6.6億人次。

年末全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)為13.05 億人，覆蓋所有地市和93.2%人口。電子社?？ㄔ谒械厥泄?97個(gè)APP等渠道開(kāi)通申領(lǐng)服務(wù)，累計(jì)簽發(fā)9092.5萬(wàn)張，形成社會(huì)保障卡線上線下“一卡通”服務(wù)。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)于2019年9月15日正式上線運(yùn)行，“掌上12333”APP同步開(kāi)通，已提供9類22項(xiàng)全國(guó)“一網(wǎng)通辦”的社保服務(wù)，總訪問(wèn)量超過(guò)5000萬(wàn)人次。全國(guó)12333電話服務(wù)全年來(lái)電總量約1.48億次，其中接聽(tīng)總量約1.2億次，綜合接通率為81%，人工服務(wù)實(shí)現(xiàn)了地市級(jí)全覆蓋。

關(guān)鍵詞： 全國(guó)就業(yè)人員 城鎮(zhèn)就業(yè)人員