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全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是今年的重點(diǎn)任務(wù)之一。今年中央財(cái)政專(zhuān)門(mén)設(shè)立銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，規(guī)模達(dá)1561億元，比去年原中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增加100億元?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在廣東、湖北、陜西調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入更加有力，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得重點(diǎn)支持，鄉(xiāng)村造血功能持續(xù)增強(qiáng)。記者獲悉，下一步，地方還將著力發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，吸引更多金融和社會(huì)資本，為鄉(xiāng)村振興開(kāi)辟更多“源頭活水”。

財(cái)政投入更有力

鄉(xiāng)村振興啟新篇

為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，原中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金已調(diào)整優(yōu)化為中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。中央財(cái)政今年安排銜接資金1561億元，重點(diǎn)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)已經(jīng)下達(dá)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金超過(guò)1500億元。

記者調(diào)研獲悉，各地也加大鄉(xiāng)村振興財(cái)政支持力度，各項(xiàng)財(cái)政資金投入進(jìn)一步加大。記者從湖北省財(cái)政廳了解到，湖北省正在加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持力度，2021年至2025年，省財(cái)政每年安排5億元，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品加工、關(guān)鍵設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)改造、冷鏈物流、人才培育、社會(huì)化服務(wù)、信息化建設(shè)等;每年統(tǒng)籌資金5億元，對(duì)以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體貸款進(jìn)行貼息，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”。

廣東省財(cái)政廳堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，2021年全省預(yù)算安排農(nóng)林水支出約1200億元，省財(cái)政僅安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金就達(dá)123.2億元，較去年投入脫貧攻堅(jiān)的資金進(jìn)一步增加;2021年省級(jí)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金260億元，除救災(zāi)資金等需根據(jù)實(shí)際情況再行安排外，其余資金已全部下達(dá)市縣。

陜西省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示，2021年中央和省級(jí)預(yù)算安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金)108.61億元，較2020年104.86億元增加3.75億元，增長(zhǎng)3.58%，保持投入力度總體穩(wěn)定，用于支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

增強(qiáng)造血功能

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲重點(diǎn)支持

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在各級(jí)財(cái)政資金支持下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得重點(diǎn)支持，帶動(dòng)就業(yè)、增收效果明顯，鄉(xiāng)村造血功能持續(xù)增強(qiáng)。

一度曾是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的湖北省麻城市，緊緊依托“人間四月天、麻城看杜鵑”的城市名片，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村游、吸納貧困戶(hù)就業(yè)，帶動(dòng)龜峰山景區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶(hù)脫貧。麻城市財(cái)政局黨組成員胡清潮告訴記者，麻城財(cái)政今年一共為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面籌集資金8.3億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金約為4.2億元。

“在福田河、黃土崗等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣福白菊種植，形成了百里菊花產(chǎn)業(yè)帶，種植面積10.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)干花6000噸，系列總產(chǎn)值22億元以上，帶動(dòng)5000余脫貧戶(hù)穩(wěn)定增收。”胡清潮說(shuō)。

走進(jìn)陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)蔡河村香菇種植基地，幾十棟香菇種植大棚整齊矗立。在財(cái)政資金的大力支持下，目前，該基地香菇菌棒已上架87萬(wàn)棒，出口菌棒滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。2020年總銷(xiāo)售額達(dá)到450萬(wàn)元，村集體年純收益達(dá)20萬(wàn)元以上?；?47戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)資金托管年分紅500元至1500元。

記者了解到，該基地總投資2191萬(wàn)元，其中，財(cái)政涉農(nóng)整合資金1955.5萬(wàn)元。陜西省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村處處長(zhǎng)曹恒表示，下一步，基地將進(jìn)一步擴(kuò)大群眾包棚的數(shù)量，培養(yǎng)和鼓勵(lì)更多群眾參與香菇產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，不斷推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)成為群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

在廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)，清遠(yuǎn)雞、清新桂花魚(yú)、柑橘、茶葉等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人。記者了解到，2019年、2020年兩年省級(jí)下達(dá)該區(qū)涉農(nóng)資金39645萬(wàn)元，資金支出率達(dá)到100%，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。在各級(jí)財(cái)政支持下，截至目前全區(qū)共有各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)62個(gè)，各級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1071個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)302個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)增收成效明顯。

發(fā)揮撬動(dòng)作用

為鄉(xiāng)村振興引“活水”

在加大財(cái)政投入的同時(shí)，財(cái)政資金也有效發(fā)揮了對(duì)金融、社會(huì)資本等的撬動(dòng)作用，為鄉(xiāng)村振興引來(lái)更多資金活水。

陜西省財(cái)政廳金融處處長(zhǎng)孟選莉介紹，為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，陜西省財(cái)政廳著力撬動(dòng)金融市場(chǎng)和社會(huì)資本支持，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。2020年，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入保費(fèi)補(bǔ)貼資金約13億元，為投保農(nóng)戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障1167.94億元。

廣東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)姚露表示，今年將加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。規(guī)范用好地方政府債券、PPP等資金渠道，完善農(nóng)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等使用方式，吸引和撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)以人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和根本導(dǎo)向，安排財(cái)政支出，明確重點(diǎn)投入領(lǐng)域。

在蔣震看來(lái)，財(cái)政支出應(yīng)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興的活力和能力，讓各方投入形成協(xié)同配合效應(yīng)，著力培育“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，著力為新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育新的內(nèi)生動(dòng)力。

(記者 孫韶華)

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