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重大項目工程迎來建設黃金期。近期，從中央到地方，一系列部署密集展開，落實年度以及中長期投資計劃，敲定重大項目推進任務書。多地還啟動“項目大會戰(zhàn)”，推動項目審批全面提速。分析指出，今年是“十四五”開局之年，要全面啟動落實重大工程項目建設，盡可能早地形成實物工作量，這既是對疫后穩(wěn)定經(jīng)濟增長的需要，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然。

6月16日11時，“西電東送”國家重大工程——金沙江烏東德水電站最后一臺機組順利完成72小時試運行，成功并入南方電網(wǎng)。至此，烏東德水電站按期實現(xiàn)全部12臺85萬千瓦機組投產(chǎn)發(fā)電目標，全面進入運行管理新階段。

近期，全國上下投資潮涌，重大項目建設正酣。6月15日，浙江首條自主建設、自主運營電氣化鐵路——金臺鐵路試運行，離正式開通又近一步。

目前世界在建規(guī)模最大水電站——白鶴灘水電站也向7月1日前首批機組投產(chǎn)發(fā)電的目標發(fā)起最后沖刺。中國能建葛洲壩機電公司承擔右岸地下電站8臺100萬千瓦水輪發(fā)電機組的安裝和調(diào)試任務，目前，首批投產(chǎn)發(fā)電的14號、15號機組已完成入網(wǎng)前的有水調(diào)試及過速試驗，預計7月1日前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，其余機組安裝進度滿足計劃要求。

有效投資關鍵作用持續(xù)發(fā)揮。國家統(tǒng)計局6月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1至5月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)穩(wěn)定恢復，同比增長15.4%;以2019年1至5月份為基期，兩年平均增速為4.2%，比1至4月份提高0.3個百分點。投資增長動力增強，先行指標繼續(xù)向好，1至5月份，新開工項目計劃總投資同比增長9.0%，兩年平均增速為8.4%，比1至4月份提高0.9個百分點。

中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，今年是“十四五”開局之年，要邁好第一步，見到新氣象。1至5月我國經(jīng)濟運行延續(xù)去年二季度以來穩(wěn)定恢復的態(tài)勢，不過，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復仍面臨一些風險挑戰(zhàn)，國內(nèi)外環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素依然較多。國內(nèi)經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，投資增長后勁不足。今年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，在發(fā)揮好消費基礎作用的同時，還要持續(xù)發(fā)揮有效投資的關鍵作用。

對此，從中央到地方，都進行了一系列部署。6月9日召開的國務院常務會議敲定“十四五”重大工程項目推進任務書。會議要求，推進重大工程項目建設，在發(fā)揮好消費基礎作用的同時，更好發(fā)揮有效投資的關鍵作用。“十四五”規(guī)劃《綱要》確定了一批具有戰(zhàn)略性、基礎性、引領性的重大工程項目，涉及科技攻關、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、民生補短板、文化傳承發(fā)展等重點領域。要統(tǒng)籌中長期發(fā)展和年度經(jīng)濟運行，以推動重大工程項目建設為重點，加強政策支撐和要素保障，合理把握今年明年投資力度，并根據(jù)形勢變化適時合理調(diào)整。

“重大工程項目對有效投資可持續(xù)增長、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有壓艙石作用，在當前時點強調(diào)推進實施國家‘十四五’規(guī)劃《綱要》確定的重大工程項目意義重大。此外，中央部署推進實施重大工程項目，也給地方釋放了一種政策信號，各級政府要圍繞‘十四五’規(guī)劃《綱要》明確的目標任務，積極部署推進落實本區(qū)域重大工程項目，形成良好的央地聯(lián)動效應。”吳有紅說。

地方政府也加緊部署，落實年度以及中長期投資計劃。5月17日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省重大建設項目“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，浙江省安排重大建設項目245個，總投資82637億元。其中實施類項目235個，包括不少備受關注的產(chǎn)業(yè)、交通、社會民生項目。

河北省發(fā)改委近日表示，河北省“十四五”時期謀劃了一批具有全國性影響、能顯著優(yōu)化生產(chǎn)力布局、形成帶動示范效應的重大工程項目。其中在能源設施上，重點實施一批電力設施建設、煤礦升級改造、可再生能源基地建設、天然氣輸儲能力提升、氫能應用示范項目;到2025年，河北省風電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦，努力建成綠色清潔高效的能源生產(chǎn)供應體系和消費體系。

為加快重大項目調(diào)度和建設，從6月1日至9月10日，黑龍江省開展百大項目“夏季大會戰(zhàn)”，要求逐項目分解月度投資目標，按月對標落實。會戰(zhàn)期內(nèi)項目開工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率分別要達到90%、80%、80%、100%。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，今年是“十四五”開局之年，要全面啟動落實“十四五”規(guī)劃設立的重大工程項目，盡可能早地形成實物工作量，既是對疫后穩(wěn)定經(jīng)濟增長的需要，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的必然。加快推動重大項目開工建設，一方面要根據(jù)市場需求配合高質(zhì)量發(fā)展要求，梳理篩選出有效的投資項目，以此作為財政資金發(fā)力的重點方向，同時還要積極引導社會資本參與，通過PPP等多種模式解決重大項目的融資需求，對已明確的重大項目要加快入庫和相關審批，在提升項目審批和環(huán)評等效率方

面進一步發(fā)力。

“從以往情況看，受土地、能耗、資金和征地等因素影響，一些地方的重大項目前期推進困難，甚至暫緩實施。推進重大工程項目落地，要加快推進項目前期工作，充分發(fā)揮全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺等功能，創(chuàng)新重大工程項目協(xié)調(diào)推進機制，做好全流程管理和服務，加強溝通協(xié)調(diào)，強化督促調(diào)度。”吳有紅說，同時要加強要素保障，突出資金、用地、用能等要素安排和重大工程項目需求精準匹配，創(chuàng)新重大工程項目投融資模式。

(記者 汪子旭 王璐)

關鍵詞： 政策支撐 要素保障 重大項目 建設黃金期