騰出發(fā)展要素 搶抓產(chǎn)業(yè)機(jī)遇
(資料圖片)
浙江紹興“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”實(shí)踐觀察
越城印染、化工,柯橋紡織、印染,上虞化工、機(jī)電,諸暨五金、襪業(yè)、珍珠,嵊州領(lǐng)帶、廚具,新昌醫(yī)藥、軸承……改革開放以來,浙江民營經(jīng)濟(jì)萬馬奔騰,紹興形成了特色鮮明的“塊狀經(jīng)濟(jì)”,具有全國乃至全球影響力。
在改革中成長壯大,又依靠改革涅槃新生。作為浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合改革試點(diǎn)市,近年來,紹興堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新、深化改革攻堅(jiān),緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”,對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,對準(zhǔn)高科技產(chǎn)業(yè)賽道,持續(xù)推動“跨域整合”“全域治理”,騰出發(fā)展要素,搶抓產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,成為“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的實(shí)踐樣板。
堅(jiān)決推進(jìn)“騰籠換鳥”化解“成長的煩惱”
傳統(tǒng)制造業(yè)曾在經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)帶動、稅收擴(kuò)大等方面有過重要貢獻(xiàn),但在社會發(fā)展進(jìn)步中也遇到瓶頸:能耗負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)效益低,市場競爭力、發(fā)展后勁不足。
發(fā)展形勢所需,變革勢在必行。紹興是江南水鄉(xiāng)、地處丘陵地帶,平原面積占比僅18.3%,其中永久基本農(nóng)田占比超過85%,可開發(fā)的存量土地資源極為有限且分布零散,用地不足導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無法落地。
2017年,紹興成為浙江省唯一的傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升綜合改革試點(diǎn)市,開啟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全市域全領(lǐng)域的大提升行動。
將中心城區(qū)越城區(qū)的印染、化工企業(yè),整體搬遷集聚到柯橋區(qū)、上虞區(qū)——全面啟動“跨域整合”,是紹興推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的“重頭戲”,更是“硬骨頭”。
當(dāng)?shù)馗刹炕貞浾f,頭五個(gè)月,這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢:有的區(qū)不情愿接收,因?yàn)樗姎庠O(shè)施需要投資配套;有的區(qū)不情愿轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)做減法;有關(guān)企業(yè)也不情愿搬遷,因?yàn)樯婕按罅渴聞?wù)變動。
搬遷集聚之前,越城區(qū)有印染企業(yè)47家、化工企業(yè)35家,工業(yè)總產(chǎn)值超過400億元,占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值比重近四成。推動兩大支柱產(chǎn)業(yè)整體搬遷,勢必“傷筋動骨”。
如何凝聚“壯士斷腕”的決心?組織企業(yè)組團(tuán)、兼并重組、征收退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展等分類施策,建立“每周快報(bào)”發(fā)到涉及區(qū)縣、涉改企業(yè),5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面走訪企業(yè)、解讀政策,抓龍頭企業(yè)、協(xié)會會長單位帶頭搬遷,幫助企業(yè)解決廠房層高、員工安置等實(shí)際問題……
“觀念的扭轉(zhuǎn)引領(lǐng)行動的加速。”紹興市發(fā)改委主任何堅(jiān)剛說,堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為、事在人為,紹興實(shí)施“組合拳”推進(jìn)印染、化工產(chǎn)業(yè)整體搬遷集聚工作,以短期陣痛化解“成長的煩惱”。
此后,越城區(qū)47家印染企業(yè)全部搬遷集聚,5個(gè)印染組團(tuán)落戶柯橋印染集聚區(qū),18個(gè)化工項(xiàng)目異地開工建設(shè),累計(jì)騰出土地1萬多畝。
增量轉(zhuǎn)型與存量提質(zhì)并舉
5月10日,紹興中芯集成電路制造股份有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板掛牌上市。這是紹興集成電路“萬畝千億”平臺首家自主培育的上市企業(yè)。
在紹興市越城區(qū),以中芯、長電、豪威等鏈主型企業(yè)為引領(lǐng)的集成電路產(chǎn)業(yè),已經(jīng)集聚上下游將近123家企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從印染、化工轉(zhuǎn)為集成電路、生物醫(yī)藥。越城是紹興推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的縮影。
既要迎難而上“騰籠換鳥”,更要善作善成“鳳凰涅槃”。
紹興市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長俞靈燕介紹,在騰退土地上,紹興全力打造“泛半導(dǎo)體+”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的“紹芯谷”,實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到強(qiáng)。
增量轉(zhuǎn)型,存量提質(zhì)。在“跨域整合”取得階段性成效后,紹興“大整治”與“大提升”深入推進(jìn),全面啟動開發(fā)區(qū)(園區(qū))工業(yè)全域治理,并以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為抓手賦能工業(yè)提質(zhì)增效。
2019年,紹興實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造三年行動計(jì)劃,累計(jì)完成改造1320家企業(yè)。2021年,紹興啟動智能制造五年提升行動,打造以“未來工廠”為引領(lǐng)、智能工廠和數(shù)字化車間為主體的新智造企業(yè)群體、產(chǎn)業(yè)集群。
走進(jìn)迎豐科技廠區(qū),“織造印染產(chǎn)業(yè)大腦”中的“數(shù)字孿生工廠”模塊正在有效運(yùn)作,實(shí)際業(yè)務(wù)和生產(chǎn)場景被模擬、分析、追蹤、比對、測算,產(chǎn)品質(zhì)量、成本等信息實(shí)現(xiàn)全程追溯。
目前,由柯橋區(qū)建設(shè)的織造印染產(chǎn)業(yè)大腦已在浙江省產(chǎn)業(yè)大腦能力中心上線。項(xiàng)目累計(jì)接入數(shù)字供應(yīng)鏈、設(shè)備云聯(lián)、智能排產(chǎn)等應(yīng)用場景20個(gè)、接入紡織印染企業(yè)1800多家,基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)印染企業(yè)全覆蓋,推動行業(yè)生產(chǎn)效率提高8%以上,能耗降低10%以上,良品率提升15%以上。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)動力凸顯。今年1-4月,紹興數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到291.5億元,同比增長18.3%。
輕裝上陣搶抓產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇
搬遷集聚之后,紹興印染、化工企業(yè)數(shù)量從82家降至23家,用地面積從10202畝降至6571畝,但產(chǎn)值從400億元提升至900億元以上,稅收從18億元提升至65億元以上。
堅(jiān)決推動跨域整合、全面提升的紹興工業(yè),以更加輕盈靈動的姿態(tài)迎接新一輪產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,發(fā)展空間豁然開朗。
走進(jìn)嵊州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新園區(qū)),總投資130億元、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元的比亞迪新能源動力電池生產(chǎn)基地內(nèi)一派繁忙景象。目前,嵊州新能源裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)集聚規(guī)上企業(yè)83家,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在加速釋放。近五年間,嵊州共引進(jìn)投資項(xiàng)目196個(gè),總投資額達(dá)到1464億元。
今年一季度,紹興市生產(chǎn)總值達(dá)到1739億元,按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長6.1%,比2022年加快1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,紹興規(guī)模以上工業(yè)增加值492億元,同比增長7.3%。
輕裝上陣,動力凸顯。紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速從2018年在浙江省內(nèi)排名倒數(shù),持續(xù)提升至目前第三位。
記者了解到,目前紹興以集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進(jìn)高分子材料、智能視覺四大浙江省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺為龍頭,驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。
五年多來,紹興推進(jìn)“騰籠換鳥”,實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”,折射出當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之變:從釋放個(gè)體創(chuàng)造力的“市場效應(yīng)”,到推動跨縣區(qū)統(tǒng)籌、更大范圍布局分工的“集聚效應(yīng)”,加速邁向高質(zhì)量發(fā)展。(記者 方問禹)
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